Como adelantáramos oportunamente Las Honorables Cámaras de Senadores y Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionaron la Ley que regula la instalación de las denominadas "Saladitas". Esta sanción fue la culminación de un arduo trabajo de la Federación Económica junto a sus Cámaras adheridas, entre las que se encuentra la nuestra, que llevó mas de dos años de gestiones, reuniones e incluso propuestas sobre el texto que finalmente quedó redactado de la siguiente manera:


Art. 1º - La instalación, ampliación, modificación y funcionamiento de los establecimientos comerciales de múltiples puntos de venta denominados «ferias internadas multipunto o cooperativas de comerciantes», en el ámbito de la provincia de Buenos Aires se regirá por las previsiones de la presente ley.

Art. 2º - Se entiende por «ferias internadas, multipunto o cooperativas de comerciantes», a aquellas que contemplen la instalación de más de 6 (seis) locales internos dentro de un mismo predio destinados a la venta de mercaderías, al por mayor o menor, de cualquier rubro, ya sean explotados por sus propietarios y/o inquilinos y/o concesionarios y que en su conjunto se encuentren ligados contractualmente a un único responsable habilitante del predio. No estarán alcanzados por la presente ley los establecimientos cuya regulación está prevista por la ley 12.573; quedan también exceptuados los establecimientos en forma de galenas comerciales y las ferias que se declaren de interés municipal o lo sean como complemento de un evento especial autorizado u organizado por el municipio.

Art. 3º - La autoridad de aplicación será determinada por el Poder Ejecutivo.

Art. 4º - Para proceder a solicitar la habilitación municipal, las ferias comprendidas en la presente ley deberán contar con una pre-aprobación, expedida por la autoridad de aplicación provincial, dentro de un plazo de treinta (30) días, a contar desde que se encuentren acompañadas la totalidad de la documentación y cumplidos los requisitos exigidos en el artículo 7º de la presente ley. Dicha solicitud sin excepción deberá ser solicitada por el municipio donde quiera instalarse la feria reguladas por la presente ley.

Art. 5º - La autoridad de aplicación creará, un registro donde deberán inscribirse los municipios que soliciten la pre-aprobación provincial. El mismo tendrá por finalidad, el control efectivo de las solicitudes requeridas, tanto en materia de cantidad como de ubicación, de las mismas, dentro del ámbito provincial.

Art. 6º - La autoridad de aplicación generará un censo en todas ferias que queden comprendidas dentro de esta ley de los dueños, locatarios, administradores, comodatarios, etcétera, de cada uno de los locales de cada predio ferial.

Art. 7º - La autoridad de aplicación mediante resolución fundada deberá determinar la documentación que debe acreditar el dueño, administrador, responsable, representante en cada paso del trámite de pre-aprobación provincial.

Art. 8º - La autoridad de aplicación de la Presente ley podrá crear un Consejo Asesor ad honorem cuyas funciones y alcances serán fijadas por la reglamentación del presente artículo.

Art. 9º - Los establecimientos comprendidos en la presente ley y establecidos en el artículo 2º deberán contar con una superficie máxima de metros cuadrados cubiertos de acuerdo al siguiente parámetro:

a) Para municipios de cincuenta mil (50.000) hasta cien mil (100.000) habitantes mil (1000) metros cuadrados.

b) Para municipios de cien mil (100.000) hasta trescientos mil (300.000) habitantes mil quinientos (1500) metros cuadrados.

c) Para municipios de trescientos mil (300.000) hasta quinientos mil (500.000) habitantes dos mil quinientos (2500) metros cuadrados.

d) Para municipios de más de quinientos mil (500.000) habitantes tres mil (3000) metros cuadrados.

No podrán instalarse nuevas «ferias internadas, multipunto o cooperativas de comerciantes» en municipios de menos de cincuenta mil (50.000) habitantes; tampoco lo podrán hacer en zonas donde no se cuente con servicios públicos esenciales como agua corriente y cloacas. Asimismo no podrán establecerse locales en espacios públicos cuyas tierras pertenezcan al dominio de la provincia de Buenos Aires.

Art. 10 - En las superficies cubiertas establecidas en el artículo 9º los establecimientos deberán contar con una superficie equivalente al treinta (30) por ciento para estacionamiento de vehículos, como así también para carga y descarga.

Art. 11 - Los establecimientos deberán contar con una superficie mínima de espacios o pasillos para circulación de sus clientes y superficies de áreas de sanitarios en un porcentaje que no deberá ser inferior al cuarenta (40) por ciento del total, conforme a parámetros de seguridad que determinará la propia reglamentación.

Art. 12 - Los establecimientos deberán contar con una cantidad máxima de puestos de venta conforme a la superficie permitida en el artículo 9º, 10º y 11º, y de acuerdo a lo que dicte la reglamentación de la presente ley. Los puestos no podrán tener una superficie inferior a seis (6) metros cuadrados por puesto de venta.

Art. 13 - La Autoridad de aplicación no otorgará pre-aprobaciones provincial a establecimientos que se encuentren en un radio inferior a diez (10) kilómetros de otro establecimiento comprendido en el régimen de la presente ley. Tampoco podrá coexistir más de un establecimiento por municipio, a excepción de quienes cuenten con habilitación anterior a la promulgación de esta ley.

La autoridad de aplicación deberá informar al municipio respectivo sobre los pedidos, otorgamientos y rechazos de pre-aprobaciones provinciales, en un plazo de quince (15) días de emitido el dictamen.

Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la habilitación es de competencia exclusiva de los municipios, así como la necesaria adecuación a sus normas de zonificación y urbanización en cada uno de ellos.

Art. 14 - El trámite de habilitación deberá iniciarse ante el municipio de la jurisdicción que correspondiere y será remitido a la autoridad de aplicación provincial, para cumplimentar la tramitación de la pre-aprobación provincial.

Art. 15 - Queda prohibido a los municipios la sanción, promulgación y/o modificación de ordenanzas de zonificación, asignación de usos y destinos, cuya finalidad sea la de posibilitar la radicación, habilitación, ampliación, división o fusión de los establecimientos referidos en el artículo 2º. Tampoco podrán los municipios otorgar excepciones, exenciones y/o beneficios de carácter tributario a los emprendimientos comerciales alcanzados por la presente.

Toda norma municipal que viole lo dispuesto en este artículo será nula de pleno derecho. Igual nulidad corresponderá a las autorizaciones y/o permisos otorgados que deriven de la misma.

Art. 16 - La habilitación de los establecimientos comerciales definidos en el artículo 2º de la presente ley, es competencia exclusiva de los municipios y procederá cuando el peticionante, reúna la pre-aprobación provincial y todos los requisitos que a ese efecto establezca cada Honorable Concejo Deliberante del municipio que corresponda, quedando prohibido el otorgamiento de permisos y/o habilitaciones provisorias. La habilitación definitiva se hará por ordenanza, sancionada por 2/3 de los miembros del cuerpo. La vigencia de las pre-aprobaciones provinciales y habilitaciones municipales caducará en el plazo de un (1) año a contar desde la notificación del otorgamiento de esta última. Sin perjuicio de ello, el interesado podrá solicitar, mediante escrito fundado y con antelación mínima de un (1) mes al vencimiento del plazo, la concesión por una sola vez, de una prórroga de su vigencia por el período de un (1) año.

Art. 17 - Los establecimientos comprendidos en el artículo 2º y que cuenten con habilitación municipal anterior a la sanción de la presente ley, no se les requerirá la tramitación de la pre-aprobación y quedarán exceptuados de lo establecido en el artículo 9º, en cuanto a las superficies cubiertas, y de lo dispuesto en el artículo 13º, debiendo cumplimentar lo prescripto en el resto de los artículos en un plazo de un (1) año contado a partir de su reglamentación y conforme a lo que dicte la misma. Aquellas ferias internadas, multipunto o cooperativas de comerciantes que hubiesen sido instaladas, autorizadas a funcionar y/o habilitadas dentro del plazo de suspensión por ciento ochenta (180) días dispuesto en el artículo 1º de la ley Nº 14.155, deberán tramitar en forma inmediata la pre-aprobación provincial conforme al procedimiento y a las pautas establecidas en la presente ley, no quedando alcanzadas por las excepciones mencionadas en el párrafo precedente.

Art. 18 - Será atribución de la autoridad de aplicación vigilar el cumplimiento de la legislación que rige:

1. La lealtad comercial.

2. Los derechos de consumidores y usuarios.

3. Defensa de la Competencia.

4. En general la comercialización de bienes, productos y servicios.

5. Establecer los parámetros de seguridad que deberán cumplir los establecimientos alcanzados por la presente ley, conforme a las normativas vigentes y a lo establecido en la propia reglamentación.

6. Cobro de las multas.

Art. 19 - La autoridad de aplicación, será competente para intervenir y controlar el cumplimiento de lo previsto por la presente ley y para juzgar las infracciones y aplicación de las respectivas sanciones, conforme a lo que determine la reglamentación y siempre que esta competencia no se superponga a la de los municipios. El Poder Ejecutivo deberá prever en su reglamentación la escala de sanciones, que oscilaran entre diez (10) hasta un mil (1.000) salarios mínimo vital y móvil. En caso de reincidencia aplicará el doble de la multa y clausura del establecimiento por un plazo máximo de hasta ciento ochenta (180) días, no pudiendo solicitar la empresa sancionada una nueva habilitación en todo el territorio bonaerense por el término de dos (2) años y en caso de poseer una habilitación en trámite se le

suspenderá el mismo por igual período de tiempo. El importe de las multas resultantes de las infracciones previstas en la presente ley se deberá depositar en la cuenta especial «Fondo de Reconversión Minorista», creada por el artículo 22 de la ley 12.573.

Art. 20 - El Poder Ejecutivo deberá implementar a partir de la promulgación de la presente ley, la infraestructura, equipamiento y reasignación del personal necesario, y asignar las partidas presupuestarias para alcanzar los objetivos establecidos en la presente.

Art. 21 - Los administradores, propietarios, desarrolladores y/o los responsables de la locación de cada uno de los puestos que formen parte de los establecimientos definidos en la presente ley, deberán actuar como agentes de retención y/o percepción de todos los tributos provinciales y municipales. Los mismos, serán responsables en forma solidaria por el incumplimiento de las cargas fiscales de los puestos que funcionan dentro del predio.

Art. 22 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.